发布日期：2025-10-30 22:57 点击次数：130
在东海的水域中，苏岩礁（韩国称为离於岛）这个水下暗礁一直是中韩两国关注的焦点。虽然这个暗礁的最浅处距离海面约4.6米，但周围的海水深度达到40米。苏岩礁距离中国领海基线约132海里，离江苏南通、上海崇明岛东侧约150海里，距离舟山群岛东侧的童岛也有132海里，而距离韩国济州岛西南则约82海里。由于其位置处于中韩专属经济区的重叠区，因此成为了两国争议的源头。
从法理上来看，水下暗礁本身并没有领土属性，争议的焦点并不是领土问题，而是关于专属经济区的权利、边界和秩序，具体来说就是围绕开发权、管理权和相关规则展开的争夺。
韩国在这一问题上的动作有着悠久的历史。早在1952年，李承晚曾画定“李承晚线”，并将苏岩礁划入其中，但国际上并未承认这一做法。随后，1970年韩国通过了《水下资源开发法》，将苏岩礁附近海域纳入第四水下开发区，并以此为法律依据推动海上行动。1984年，济州大学在海底插上旗帜，宣示进行科研活动。1987年，韩国海运港湾厅在苏岩礁上空设立了夜间航行警示灯浮标，标志着韩国首次在该地区进行行政行为。
展开剩余78%1995年起，韩国开始在离於岛建设海洋科学基地，2003年完成建设。基地包括水下基座和上部观测塔，由现代重工和现代三湖重工承建。这个基地位于大约40米深的海底，受到海浪影响可能会产生震动，初期没有常驻人员，直到2014年才开始进行短期驻留，但通常不超过一周，冬季和台风季节限制更大。到2020年，基地上还安装了SK运营的5G移动通信基站，每天大约处理3万通通话，济州南部的渔船、韩国海警及外来船只（包括中国渔船）都能接入此网络，带来了通信公司一定的收入。
2013年11月，中国划定了东海防空识别区，并将苏岩礁水域纳入其中，这引发了韩国的强烈不满。随后，韩国也扩大了其防空识别区，苏岩礁水域的空域紧张局势不断升级。
尽管局势看似趋于平静，但海上开发活动并未停止。中国在相关海域开展深远海养殖业务。2020年，中国推出了“深蓝1号”，一个可以在黄海冷水团海域移动的大型养殖平台。该平台长180米、高70米、重约1400吨，可以随着水温的变化上下调整，保持鱼类的适宜温度，年产约1500吨三文鱼。
2024年，中国又建成了“深蓝2号”，它是一个六边形结构的养殖平台，高71.5米，直径70米，养殖水体容量接近“深蓝1号”的两倍，年产量预计达到1800吨。这一项目选址正位于中韩专属经济区的重叠区域，引发了韩国的高度关注。2025年4月，韩国多名议员要求政府采取应对措施，指责中国在“临时措施水域”内未经协商擅自建设养殖设施，侵犯了韩国的海洋权益，破坏了渔业合作秩序，并提出了航行安全风险。
韩国政府随即提出应对方案，从2021年到2025年，计划投入367亿韩元，定期对临时措施水域进行调查，并计划到2030年再投入370亿韩元，进一步推进后续调查项目。韩国的目标是通过增加调查频率和强化存在感，保持对这一局势的控制。
然而，核心问题依然是：苏岩礁争议并非领土问题，而是经济区权利的分配。中韩曾就这一重叠区管理达成共识，形成了“临时措施水域”协议，目的是先管理该区域，避免乱来，同时边管理边谈判。在现实中，一方面，中国不断推进深远海养殖设施的建设，另一方面，韩国则在海域内建设海上科学观测平台、通信设施及调查体系。两方的行为各自有其合法路径，并且都发生在同一重叠区域，彼此之间相互可见。
外界对此的担忧是，海上设施和基建可能会逐渐演变为“事实标识”，使得技术问题转化为政治问题。韩国也强调，航行安全是一个重要的议题，特别是渔船作业受到影响。事实上，海上秩序不仅是国家之间的博弈，更关乎渔民的生计、通信网络的覆盖和海上营救的效率。中国的深蓝养殖设施关注的是资源的合理利用和海洋经济发展，而韩国的离於岛基地则侧重于台风预警和减灾。这两方都宣称其行为是在为了公共利益。
但随着设施数量的增加，重叠区的空间变得越来越拥挤，规则亟需更加精细和透明，确保现场的操作流程能够清晰可见。“临时措施水域”并不是一个无序的区域。
尽管苏岩礁的争议并未常常成为新闻的焦点，但它依然牵动着海上事务。每天，通信基站会处理大量通话，背后是渔船的作业安排、海警的指挥以及外国船只的通行。水下暗礁不仅是两国争执的象征，更折射出海上互联互通和公共服务的复杂性。一边是快速成长的鱼群，另一边是台风预警的窗口。小细节，反映出大问题。
这一争议不应过度激化情绪。从法理上讲，水下暗礁并非领土问题，争执的核心是经济区内的权力和秩序。政策上，中韩已经就“临时措施水域”达成共识，这在一定程度上减轻了冲突的压力。现实中，双方作为发展中国家，都在推动海洋技术的应用。中韩的行动并不冲突，关键在于如何实现信息共享，确保航行安全、渔业操作和季节性作业安排的协作，并提前设立敏感点的通报渠道，迅速化解潜在风险。
此外，必须明确：中国的深远海养殖是一种海洋经济的新路径，其建设和运营应该合理开发利用，重叠区的运营需要透明沟通。韩国的安全顾虑需要被尊重，但也不能一概否定中国的行动。韩国在离於岛的科学观测活动也应遵循“临时措施水域”的共识，避免将科学观测转变为行政管制。通过增加联动合作、减少挑衅行为，才能为双方创造稳定的局面。推进边界谈判，靠技术合作搭建桥梁，升级渔业协议，并建立海上通信与救援共享机制，才能为未来的海上秩序打下坚实基础。
发布于：天津市